4月25日,國家發改委官網上公布了《第三批增量配電業務改革試點名單》,第三批次一共包含97個項目,分布在河北、江蘇、內蒙古、遼寧、吉林等20個省市及新疆建設兵團。至此,增量配電業務改革試點增至292家。
從時間上來看,從2017年11月27日公布第一批增量配電業務改革試點名單,到第二批公布的時間,相距時間整一年。而第三批試點公布的時間照比第二批2017年11月21日公布的時間相距僅5個月,時間提高了1倍多,不難看出,增量配電業務改革試點的推進速度正在不斷加速。
從數量上來看,首批增量配電業務改革試點公布了105個,在之后又追加了寧夏寧東試點,總數達到106個,是前三批次中數量最多的。河北、山西、內蒙古、遼寧等20個省市在第一批增量配電網建設的基礎上,第二批增量配電網又有所增加,其中河北、內蒙古、湖北、湖南、新疆生產建設兵團出現了成倍增長。而第三批公布的試點照比第二批的89個增加了8個,主要集中在西部、東部和中部地區,其中甘肅、江蘇、河南推進速度較快。
從前三批公布的試點情況來看,河南省三批次都有試點項目收入囊中,加起來共有22個項目,是推進速度最快,也是數量最多的一個省份。甘肅省雖說前兩批推進速度不快,但第三批異軍突起,增加了11個項目,一共有21個項目列位第二位。陜西省三批次有15個項目入圍,排在第三位。
從前幾位排名來看,西北區域推進增量配電的速度迅速,而電力體制改革發展較快的省份,增量配電的試點卻進展相對緩慢。如處于電改前沿的廣東省僅有9個試點項目,用電大省的山東省只有6個試點項目。
在2017年底國家發改委、國家能源局召開的電力體制改革專題會議上明確提出,2018年上半年實現地級以上城市全覆蓋。但從目前公布的292個項目分布來看,全覆蓋的目標還沒有實現,看來距離下一批次的試點確定為時不遠。
在第一批試點名單里,國家電網營業范圍內的83個試點項目,有50個確定了配電營業范圍,占地1736平方公里,上級電網規劃也基本完成,國家電網公司控股參與了24個項目。已與相關方簽訂合作協議37個,引入民營資本36家。江蘇揚中、安徽寧國等13個項目已經注冊成立混合所有制公司并啟動運營。第二批試點項目正在開展前期溝通和可研工作。國家電網成立了739個園區供電服務機構來支持園區規劃,服務用戶的效率得到提升。南方電網營業范圍內的25個試點項目,有20個已經確定了投資主體。增量配電網的試點條件是110千伏及以下電壓等級電網和220(330)千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網,不涉及220千伏及以上輸電網建設。
進入2018年,各地增量配電業務改革試點工作紛紛邁出實質性步伐,山東省確定濟南市高新區智能裝備城等6個區域將開展增量配電業務改革試點,江蘇省則向省內的配售電公司頒發了首張電網企業之外的供電類電力業務許可證。
隨后,調整寧東直流等專項工程首個監管周期內輸電價格、執行單一制電量電價的通知發布,該通知界定了通過跨省跨區專項工程參與電力市場交易用戶的購電價格構成。行業普遍認為這是政府積極推進跨省跨區電力市場化交易的一個重要信號,科學規范透明的輸配電價監管制度正在逐步建立。
近一段時間,增量配電相關政策文件密集發布,3月13日,《增量配電業務配電區域劃分實施辦法(試行)》印發,其中明確界定了增量配電業務區域并確定了配電區域的唯一性、區域性和一致性,即一個配電區域內,只能有一家售電公司擁有該配電網運營權。能源局新聞發布會也就增量配電業務配電區域劃分實施辦法專題解讀,地方政府確認的主管部門負責配電區域的劃分。配電區域確定后,增量電力用戶和隨存量配電網資產移交的存量用戶的配電業務按照屬地原則,由擁有該區域配電網運營權的售電公司負責。在發改委發布的《關于進一步推進增量配電業務改革的通知(征求意見稿)》中,進一步明確了存量和增量的范圍,電網企業已經獲項目核準,但在核準文件有效期內未開工建設,視為增量配電項目。鼓勵電網存量資產參與增量配電業務改革試點,鼓勵增量配電項目業主在配電區域依托資源條件和用能需求建設分布式電源,增量配電項目業主擁有配電區域內與電網企業相同的權利,并切實履行相同的責任和義務。
可以預見,在劃分有了政策依據的未來,各地增量配電區域的規劃困境將更容易突破,改革試點工作也將更穩妥推進。
2018年會是增量配電井噴的一年么,我們拭目以待。
最后附前兩批已公布業主的增量配電試點項目。
(如有疏漏,敬請留言指正)
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